«Евромайдан» или почему лихорадит Украину

Распоряжение Кабинета Министров Украины от 21 ноября 2013№ 905-р о приостановке подготовки Украины к подписанию Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом вызвало лихорадку в стране и вывело людей на улицы. Особенно следует отметить воскресные протесты, на которые по самым пессимистичным оценкам собралось 25 тысяч человек, сконцентрировавшиеся на двух основных площадях Киева – Майдане Независимости и Европейской площади.

Хотя ситуацию с протестами невозможно назвать вышедшей из под контроля, следует отметить, что настроения у протестующих явно самые серьезные. Некоторые вчерашние протесты, например, уже ставили целью блокирование здания правительства и привели к столкновениям с правоохранительными органами. В тоже время лидеры оппозиции зарегистрировали в Верховной Раде проект постановления об отставке правительства.

Возникает вопрос о том куда движется политическая ситуация на Украине которая с четверга лихорадит страну? Для того, чтобы несколько прояснить ситуацию следует несколько абстрагироваться от гневной реакции на ситуацию и учесть правовой, внешнеполитический и внутриполитический аспекты события.

В правовом аспекте существует интересная деталь которую, кажется, упускают из виду как пресса, так и протестующие. Приостановление евроинтеграционной политики произошло распоряжением правительства Украины – фактически нормативно-правовым актом исполнительного характера. Юридическая сила такого нормативно-правового акта не очень высока по сравнению с законами Верховной Рады или указами Президента. Кстати, Президент достаточно абстрагирован от процесса и его инициативы не было видно в принятии Кабинетом Министров этого рокового распоряжения, хотя основная доля протестов направлена именно против Януковича. Он также обошел данный вопрос и в своем выступлении в понедельник. Это в свою очередь позволяет сделать вывод о ключевой роли в данной инициативе премьер-министра Азарова. Интересная деталь, которая намекает на внешнеполитический аспект.

Дело в том, что в распоряжении в качестве рационали отмечается необходимость «более детального изучения и проработки комплекса мероприятий, которые необходимо осуществить для восстановления утраченных объемов производства и направлений торгово-экономических отношений с Российской Федерацией» и восстановление активного диалога «с Российской Федерацией и другими странами Таможенного союза и государствами – членами Содружества Независимых Государств по оживлению торгово-экономических связей с целью сохранения и укрепления совместными усилиями экономического потенциала государства».

Украина находится в сложной ситуации. МВФ не торопится предоставлять 15 млрд. долларов США необходимых стране для закрытия бюджетных провалов. С другой стороны подписание ассоциативного соглашения с ЕС, может вызвать реакцию со стороны России, которая откажется от импорта украинских товаров, что может означать ужасные экономические проблемы для всей восточной части Украины, если не будет финансовой помощи со стороны международных финансовых институтов. Таким образом, оттягивая подписание соглашения с ЕС, правительство может надеяться на отложение санкций со стороны России, одновременно пытаясь выиграть время на получение денег от МВФ. Вопрос в том, не повредит ли такая ситуация в равной степени доверию как ЕС, так и России по отношению к украинской внешней политике? Ведь до Вильнюса уже всего ничего.

Все перечисленное наводит на мысль о том, что в нынешней администрации Украины еще нет окончательного решения о том, когда подписывать ассоциативное соглашение с ЕС и подписывать ли его вообще. Это приводит нас уже к внутриполитическому аспекту ситуации.

Учитывая текущие настроения в стране, четкую позицию ЕС, железно подтверждающую намерения по ассоциации и заручившись обещаниями финансовой помощи от своих западных партнеров, Президент Украины вполне может отменить распоряжение правительства и поехать в Вильнюс подписывать соглашение с ЕС. Таким образом он сможет достичь сразу несколько целей: 1) воспользовавшись ситуацией добиться наконец обещаний финансовой помощи; 2) существенно поднять свой рейтинг как человек спасший евроинтеграцию; 3) и возможно использовать ситуацию для того чтобы добиться отставки премьер-министра Азарова как скомпрометировавшего курс развития страны. Гамбит премьер-министра со стороны Президента при этом, скорее всего, усилит позиции вице-премьера Арбузова и поменяет расклад властных группировок, который будет больше отвечать интересам Президента Януковича.

Какой бы ни был вариант развития политической ситуации ясно, что открывается более широкое поле для маневра, которым в Украине будет пытаться воспользоваться большое количество политических сил, а Майдан как всегда будут сотрясать простые граждане.

Kamal Makili-Aliyev

Doctor of Laws (LL.D)
25.11.2013

1news.az

Why cyber-attacks on state critical infrastructure should be banned

Cyber-warfare is on the table of many contemporary military planners. Today they are trying to identify the role which cyber-weapons will have in wars of tomorrow. As cyber-weapons have proved to have corporeal physical effects that can be used as a means of war, it is clear that states are getting progressively concerned with their critical infrastructures (CI). For example, just recently Federal Bureau of Investigations and Department of Homeland Security in U.S. have issued warnings of possible cyber-attacks that can come from so-called “Syrian Electronic Army”, whose hackers have been targeting U.S. for sometime already. Security institutions in U.S. are thus especially concerned with situation ahead of possibility of military attack on Syria.

As states progressively depend on the intricate networks of infrastructures that provide functionality for the living frameworks such as housing, food, trade, communications, etc. the threats of the collapse of such infrastructures present challenges to national security. It has to be taken into account, that before weapons that could have damaged such infrastructures to catastrophic results required a lot of resources for their development and certain conditions for their deployment, such as for example the situation of an armed conflict. Today, the cyber-weapons are very easily procured with very limited resources and can be easily deployed without barrier of certain conditions.

What is most worrisome is the possibility of cyber-attacks on industrial control systems (ICS, or also known as SCADA systems) that can bring malfunctions in such systems as energy grids, oil and gas pipelines, critical communications of transportation, water-dams and cause their destruction with effect immediately targeting large group of civilian populations. Taking down train-control systems that will result in derailing of the locomotives are unlikely to directly target military objectives, the same can go to water-dams sabotage and the resulting flood.

As studies show SCADA systems can be very vulnerable to cyber-attacks and can be exploited to the point where the false information is inserted into the system (through so-called “worms” or other malicious software) and can have kinetic effect of collapse of the physical system within a matter of minutes if not seconds. At the same time isolation of the systems and going back approximately 30 years (when computer network systems didn’t exist) is not feasible anymore.

Described threats may be felt first of all by the oil and gas SCADA as they can be tempting targets for many politically motivated cyber-attackers. For certain states, for example, such as Turkey, Azerbaijan and Georgia (TAG) such situation should not be overlooked. Linked by the network of oil and gas pipelines of last generations these countries undoubtedly use the latest models of SCADAs. It has to be pointed out that such networks of pipelines will only grow in size and numbers according to the development plans of these states. Moreover, these countries are also linked by the Trans-Eurasian Information Super Highway (TASIM) project. TASIM is going to connect through fiber-optic line countries of Western Europe with Eastern Asia passing through TAG countries in the process making their respective cyberspaces even closer and comparable with their pipeline cooperation. The importance of the project is highlighted by the recent discussion in the UN General Assembly on September 4, 2013. With that in mind it has to be taken into account that though technological progress and integration can facilitate economic and social growth it also presents the stakeholders with certain security vulnerabilities.

It is logical then that SCADA systems should be protected. However, as undoubtedly a large number of technicians are working around the globe to boost cyber-security for industrial control systems, there always going to be a race between them and cyber-attackers. Another way of protecting SCADA systems is outlawing the attacks on such systems internationally. It is clear that such attacks will bring more damage to civilians rather that military objects and can be used more like the means of terror rather that means of war to achieve legitimate military objectives. With that in mind it is clear that such cyber-attacks should be banned as use of chemical and biological weapons, as terrorism, as illegitimate use of force. It should be done now to prevent the states from being tempted to use such cyber-attacks as covert options of “untraceable” use of force, due to the difficulties of attributing of a cyber-attack to the particular state.

Hence, there is a possibility for the group of countries like TAG to raise awareness and influence international community to the problems on cyber-attacks on CI. Through projects such as TASIM they can address the states bringing their attention to both great opportunities of integrated cyberspace as well as the need of joint action in international cyber-security.

Kamal Makili-Aliyev

Doctor of Laws (LL.D)

21.11.2013

Turkish Weekly

New Policy Paper on Caspian Security

Please read my new policy paper: "Impact of the U.S. Withdrawal from the South Caucasus on the Regional Security of the Caspian Basin" published in the course of research in Institute for Training and Development's National Security Institute - in common publication "Post-Hegemonic Global Governance". The excerpt with my policy paper can be found here.